为深入贯彻新时代党的治藏方略，落实鄂藏文旅协作部署，精准输送湖北客源，激活西藏山南文旅资源，今年3月，我省开行“知音湖北·藏源山南”旅游援藏专列。本次专列聚焦深化鄂藏交流、培育淡季旅游、激活文旅消费，通过政企协同、全程保障模式，实现多重效益统一。现将有关情况报告如下。

一、基本情况

本次专列由省援藏办统筹，省建藏援藏工作者协会全程保障，湖北中旅假日旅行社具体实施，构建起政府引导、协会服务、企业运作、媒体赋能的工作体系。专列共搭载游客238名，客源以湖北为主、辐射全国。其中湖北本地游客216名，占比91%；外省游客22名，占比9%，60岁以上游客占比93%，男女比例为4：6，覆盖全国多省区，彰显湖北援藏文旅品牌跨区域吸引力。省建藏援藏工作者协会选派2名业务骨干全程跟团保障，跟踪游客体验、服务质量、景区接待及市场反馈；省援藏办协调湖北电视台2名记者全程跟拍，通过专题报道、影像纪实等形式，在湖北日报、长江云、极目新闻等媒体全方位宣传专列活动实况、山南文旅资源及鄂藏协作成果。行程设计紧扣山南淡季旅游特色，串联核心景区、民俗体验点、援藏成果展示区，实现旅游观光、文化交流、援藏宣传多重功能融合。

二、主要成效

本次专列突破高原旅游季节、地域、客源限制，成为淡季入藏旅游创新实践，综合成效显著，为专列常态化、品牌化运营奠定基础。一是搭建鄂藏文旅协作平台。以旅游为纽带，精准对接湖北客源与山南优质文旅资源，打破“旺季热、淡季冷”格局，推动两地协作从政策对接向客源输送、民间交流深化，厚植民族团结根基。二是激活山南淡季旅游市场潜力。抢抓山南2025年11月1日至2026年3月15日“冬游西藏” 政策红利，实现景区（不含寺庙）免票、酒店及交通大幅优惠，以高性价比产品撬动淡季消费，直接带动当地餐饮、住宿、交通等关联产业增收，践行“旅游援藏、富民兴藏”理念。三是彰显湖北文旅企业责任担当。运营旅行社坚持“援藏优先、让利惠民”，优化定价、提升服务，以公益属性优先的运营思路，扩大专列覆盖面，展现湖北文旅行业服务国家援藏大局的使命担当。四是拓宽对口援藏宣传路径。通过全程调研、跟拍报道，破除外界对高原淡季旅游认知误区，提升山南文旅品牌在湖北及全国的知名度与美誉度。五是积累专列常态化运营经验。在客源组织、行程规划、高原保障、部门协同、应急处置等方面形成可复制模式，验证淡季援藏专列可行性，为后续优化提升提供实践依据。

三、存在的主要问题

本次专列运行成效突出，但也暴露出区域发展差距、政策支撑不足、供需匹配失衡等短板，结合山南旅游与拉萨、林芝、日喀则的对比，具体问题及成因如下。

（一）区域发展差距显著，核心竞争力不足。与拉萨、林芝、日喀则等地相比，山南旅游存在“资源禀赋优、产业能级弱”的突出矛盾。品牌认知度偏低。拉萨作为政治文化中心，拥有布达拉宫等世界级IP，市场号召力极强；林芝以“西藏江南”生态风光为标签，桃花节等IP辨识度高；日喀则依托珠峰及后藏文化，形成差异化竞争优势。而山南虽为藏文化发源地，拥有雍布拉康、桑耶寺等核心资源，但“藏源山南”品牌辨识度不足，文化内涵挖掘不深，难以形成独特市场记忆点。产业配套不完善。山南旅游市场主体规模小、龙头企业缺失，旅行社、酒店、餐饮等要素服务能力与拉萨、林芝等地差距明显。如酒店床位规模、服务标准化水平、消费业态远不及拉萨，难以满足中高端游客需求；旅游交通接驳效率低，核心景区间通勤时间长，制约游客停留时长与体验品质。产品供给同质化。现有产品以湖泊观光、寺庙参观为主，与林芝生态体验、日喀则珠峰极限观光、拉萨都市文化游形成同质化竞争，缺乏沉浸式文化体验、康养度假、民俗节庆等差异化产品，难以满足游客多元化需求。

（二）政策支撑体系不完善，湖北本地补贴缺位。山南政策红利覆盖有限。山南虽享受西藏“冬游西藏”免票优惠政策，但针对援藏专列的补贴政策门槛较高、补贴较低，兑现周期长。如山南市对包列或者一次性切位300人及以上，按照每人200元标准奖励，本次专列238人未达300人门槛，只能按照一次性切位160-199人，每人次160元申领，导致运营企业成本压力较大。相关企业反映去年的专列专项补贴至今还未发放。湖北缺乏专项援藏旅游补贴。湖北省未针对援藏入藏专列出台专项补贴政策，仅依赖西藏及山南层面的政策红利，企业让利空间有限，价格优势未能充分放大，制约客源吸引力。

（三）客源组织效率不高，转化流失明显。专列前期意向报名超330人，最终成行仅238人，客源流失率超30%。核心原因是开行时间处于春节后休整期，大众出游意愿低迷，淡季旅游消费习惯尚未形成；60岁以上老年客群占比过高，对高原环境适应能力偏弱，部分游客因顾虑高反放弃出行；蓄客周期短、精准营销不足，对退休群体、康养团体等核心客群触达不充分，报名转化率偏低。

（四）服务配套存在短板，体验感欠佳。 餐饮服务适配性不足。山南地接社在游客就餐组织上经验不足，餐品标准偏低。湖北游客偏好清淡适口、荤素搭配，沿线餐饮未针对性优化口味，菜品品类单一、卫生标准参差不齐，标准化、个性化服务缺失，拉低整体旅游体验。高原保障能力待提升。针对老年客群的高反监测、应急医疗、行程节奏调控等保障措施不够精细，个别游客出现身体不适，影响行程体验。

（五）宣传推广力度薄弱，市场认知度低。宣传依赖传统渠道，新媒体矩阵、沉浸式种草、精准客源触达手段不足，“免门票、惠酒店、专列直达、医护保障”的核心优势传播不广、渗透不深。大众对山南淡季旅游存在“气候差、体验弱”的固有偏见，对淡季雪景、民俗活动、静谧风光等核心卖点感知不足，制约客源扩容。（湖北省援藏工作办公室四级调研员王晓丽供稿）